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　　郭静：主要的困难是解决本项研究的数据来源问题，即调查方法的探索。目前，国内对于腐败的社会科学调查研究，比较多的是关于不同群体对腐败和反腐效果的感知、态度的调查，这也是这本蓝皮书的一个主要内容。国内对腐败行为现实情况的社会科学调查研究较少，这对于腐败形势的准确评估和反腐政策改进来说，是一个缺憾。这样的调查研究之所以较少，是因为这种研究有较大的实施难度。

　　经过十八大后持续的加大反腐力度和多方施策，基层公务人员的腐败和不当行谈球吧官方网站为呈现何种状况，反腐和监督执纪措施对基层公务人员的行为有何影响，需要客观评估，以观察了解反腐举措和体制机制改革的成效，为改进反腐倡廉工作和全面深化改革提供参考。为满足这一需要，我们希望在腐败行为现实情况的跟踪调查研究方面做一些探索。

　　腐败行为在不断更新，在加强对已知腐败行为的打击力度后，公务人员的腐败行为和不当行为会出现新的形式并且更隐蔽。这就意味着，不能只关注已知和有明确界定的行为，也要发现新的腐败行为和不当行为及其蔓延程度。腐败有基本定义，但是对于某些具体行为是否属于腐败，特别是那些新出现的不违反现行法律纪律的行为，是否属于腐败和不当行为，存在着不同的理解和不同的观念。

　　关于腐败现象的法律用语和政治用语，是规范性和严谨性较好的概念和表述，但是这类用语与日常用语有距离，不是所有人都能准确理解和使用。面对具有不同知识和行业背景的群体，如果使用法律用语和政治用语，被调查者往往有各自的理解甚至不知所指。相比较而言，描述性语言会更少存在歧义，这是问卷质量的保证。为此，了解当前公务人员存在什么样的腐败行为和不当行为，在问卷中要具体描述这类行为，这样有利于被调查者准确填写问卷，准确反映当前腐败的真实情况。

　　本研究的内容是涉企政务服务中公务人员的腐败和不当行为，有些行为是由双方当事人达成的，调查问题会因涉及企业一方的“灰色”行为，因而可能会被调查者所排斥，为降低被调查者的排斥感或因缺乏信任而做出不符合实际回答的可能性，研究者要与被调查者具有信任关系。

　　基于以上考虑，本项研究探索了一组相互配合的研究方法，以保障研究的信度。首先，深度访谈与研究者具有信任关系的多地多家多行业的中小微企业主；其次，根据访谈内容形成调查问卷，并在同一范围内进行预调查，修改问卷；再次，请涉企服务的工业园区、行业组织、银行机构等组织座谈会式访谈并匿名填写调查问卷。

　　此步骤是谈球吧官方网站访谈和调查问卷并重，对各地的企业进行访谈，一方面解释说明问卷，消除对于问卷文字可能存在的歧义理解，另一方面，访谈内容可超越问卷内容，以求了解各地的实际情况；最后由具有信任关系的企业主推荐周边企业家匿名填写网页版调查问卷。另外，本项目还对基层干部进行了对应性访谈，了解基层干部的工作和心理状态。

　　综上所述，实施这样的调查研究，时间和人力成本都较高，但是研究的信度较好。

　　观察者网：在调查工作中，有没听到什么腐败和不当行为让您印象深刻，或感意外？

　　郭静：尽管近年来，惩处腐败的工作力度加大、对公务人员特别是党员公务人员的纪律要求细化，一些传统的腐败和不当行为仍然存在，比如公务人员请客由企业买单、招投标项目给主管领导干部的回扣、让企业购买与公务人员个人或部门关联企业的产品、以各种手段迫使入驻企业给村干部好处等。

　　同时，也出现了新的不当行为，如不收礼也不办事，有的可以很快办好的手续，一定要拖到规定的最迟时间才办完；案件审理拖的时间更长，迟迟没有结果，给企业造成一些损失。企业需要找到上级管理人员出面协调，才能加快进度，整个过程该公务人员没有收钱，也不违规，但给企业正常运营产生的干扰阻碍可能很大，有的事件甚至导致企业陷入困境。

　　此外还出现其他不当行为，如在消防、环保等方面安全风险较高、监管责任较重的行业，实际不批准成立新企业，以减少部门的监管责任；在法规设有自由裁量空间的情况下，公务人员全部按法规中最严（高或者低）标准执行，即所谓的顶格管理，一般企业达不到，都要受到处罚，企业需要给各种形式的“好处”，才放宽标准；在个别法规本身存在内容失误的情况下，即国内外所有企业都达不到的要求，仍严格执行，验收不合格即关停，企业需要给各种形式的“好处”，才指导规避方法。

　　由于这样的行为不能作为腐败行为惩治，企业非常担心这些行为成为公务人员的工作常态，那样的话，企业运营的效率会普遍的长期的大大放缓。

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